今天是：
實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)對(duì)外投資和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，主動(dòng)參與各種形式的國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的重大舉措?！笆濉逼陂_(kāi)始，我國(guó)啟動(dòng)并實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，到如今“走出去”步伐不斷加速。“走出去”戰(zhàn)略在有力推動(dòng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的同時(shí)，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和全面建成小康社會(huì)作出了積極貢獻(xiàn)。
對(duì)外承包工程是實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的主要形式之一。多年來(lái)，一直發(fā)揮著促進(jìn)國(guó)產(chǎn)設(shè)備出口和緩解國(guó)內(nèi)就業(yè)壓力，支持項(xiàng)目所在國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善雙邊關(guān)系，執(zhí)行我國(guó)經(jīng)濟(jì)和外交戰(zhàn)略的重要作用。作為對(duì)外承包工程的主體，中國(guó)企業(yè)特別是中國(guó)交通建設(shè)企業(yè)，在“走出去”戰(zhàn)略中一馬當(dāng)先。他們面對(duì)風(fēng)起云涌、復(fù)雜多變的國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境，在學(xué)習(xí)中融入，在融入中學(xué)習(xí)，在波折中發(fā)展，在發(fā)展中共贏，最終成功地站在了國(guó)際市場(chǎng)的前沿，并用實(shí)力和技術(shù)贏得了國(guó)際對(duì)手的尊重。
提起肯尼亞A109國(guó)道，大部分肯尼亞人民更喜歡稱呼這條路為“中國(guó)路”。因?yàn)樵谶@條連接肯尼亞首都內(nèi)羅畢與肯最大港口蒙巴薩的交通主干線中，有150公里的公路由來(lái)自中國(guó)的企業(yè)——中國(guó)路橋承建。
盡管已經(jīng)使用14年，每天都有成千上萬(wàn)輛重載卡車疾馳而過(guò)，可這條“中國(guó)路”依舊路肩整齊劃一，路面平坦如砥，過(guò)往的司機(jī)在享受“中國(guó)路”帶來(lái)舒適體驗(yàn)的同時(shí)，也將“中國(guó)路”的名字傳遍了整個(gè)肯尼亞。
從20世紀(jì)80年代初，中國(guó)交通建設(shè)企業(yè)開(kāi)始走出國(guó)門(mén)，到非洲去“淘金”，曾是中國(guó)企業(yè)“走出去”的普遍選擇。30多年過(guò)去了，中國(guó)企業(yè)在非洲修路架橋，一條條、一座座帶有中國(guó)“血統(tǒng)”的路橋工程，服務(wù)著非洲當(dāng)?shù)厝嗣竦某鲂泻徒?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，也成為中國(guó)與非洲各國(guó)之間友誼的見(jiàn)證。
而如今，除了非洲、東南亞等國(guó)家和地區(qū)，中國(guó)交通建設(shè)企業(yè)“走出去”的身影越來(lái)越多地出現(xiàn)在“門(mén)檻難進(jìn)”的歐美等高端市場(chǎng)。
從“大而不強(qiáng)”邁向“大而強(qiáng)”
國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)2014年5月的訪非之旅，再次把交通建設(shè)置于發(fā)展中非關(guān)系的重要一環(huán)。從20世紀(jì)80年代起，非洲一直是中國(guó)交通建設(shè)企業(yè)“走出去”的一片熱土。截至2012年年底，非洲已經(jīng)連續(xù)4年成為中國(guó)第二大海外工程承包市場(chǎng)，中國(guó)企業(yè)在非洲建成了大量基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目。
中國(guó)路橋1979年進(jìn)入國(guó)際工程承包市場(chǎng)，是中國(guó)最早進(jìn)入國(guó)際工程承包市場(chǎng)的四家大型國(guó)有企業(yè)之一。至今，企業(yè)已經(jīng)在非洲各地修路造橋30多年，企業(yè)利潤(rùn)目標(biāo)也從20世紀(jì)90年代初的1000萬(wàn)元到今天的近20億元，不可同日而語(yǔ)。
這只是中國(guó)交通建設(shè)企業(yè)在非洲發(fā)展的一個(gè)縮影。以中國(guó)路橋的母公司——中國(guó)交建為例，作為建筑行業(yè)最早“走出去”的世界500強(qiáng)企業(yè)之一，目前企業(yè)在非洲30多個(gè)國(guó)家的在建項(xiàng)目合同額約200億美元，派往非洲的員工約9000人，雇傭當(dāng)?shù)貑T工近50000人。
“能取得這樣的成績(jī)，很不容易?！敝袊?guó)交建副總裁孫子宇介紹說(shuō)，中國(guó)企業(yè)“走出去”經(jīng)歷了從最初的勞務(wù)輸出階段，到施工總承包階段，再到設(shè)計(jì)施工總承包即參與全球高端市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)并輸出標(biāo)準(zhǔn)階段。在20世紀(jì)80年代初期的勞務(wù)輸出階段，中國(guó)交建跟在西方承包商后面從事勞務(wù)分包，盡管項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)不高，但是獲得的利潤(rùn)也不高；20世紀(jì)80年代后期到90年代初期的低端工程承包階段，由于資金、技術(shù)方面的局限，只能承攬一些規(guī)模小、處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的工程項(xiàng)目，利潤(rùn)微薄，并且交了不少“學(xué)費(fèi)”。
隨著20世紀(jì)90年代中國(guó)建筑業(yè)的迅速發(fā)展，中國(guó)的技術(shù)與設(shè)備逐步得到了國(guó)際市場(chǎng)的認(rèn)可。最典型的例子是2002年開(kāi)工建設(shè)的巴基斯坦瓜達(dá)爾港項(xiàng)目。該項(xiàng)目由中國(guó)政府提供優(yōu)惠貸款，中國(guó)交建旗下的中國(guó)港灣提供了從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工到設(shè)備安裝一條龍服務(wù)；自2003年以來(lái)，隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面諸多偉大工程的成功實(shí)踐，中國(guó)的技術(shù)、設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)逐步得到國(guó)際高端市場(chǎng)的認(rèn)可，中國(guó)交通建設(shè)企業(yè)開(kāi)始全方位參與全球高端市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，成為國(guó)際市場(chǎng)上的一支重要力量。
日前，由中國(guó)對(duì)外承包工程商會(huì)發(fā)布的《中國(guó)對(duì)外承包工程發(fā)展報(bào)告2013》表明，盡管面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)疲軟、資金瓶頸猶存等不利因素，我國(guó)2013年對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作業(yè)務(wù)仍保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，業(yè)務(wù)規(guī)模再創(chuàng)新高：新簽合同額1716.3億美元，同比增長(zhǎng)9.7%；完成營(yíng)業(yè)額1371.4億美元，同比增長(zhǎng)17.6%，較2012年增加近4.9個(gè)百分點(diǎn)。截至2013年年底，我國(guó)對(duì)外承包工程累計(jì)完成營(yíng)業(yè)額7274.4億美元，簽訂合同額10785.0億美元。
在實(shí)現(xiàn)連續(xù)增長(zhǎng)的同時(shí)，我國(guó)對(duì)外承包工程布局也呈現(xiàn)出新的亮點(diǎn)，市場(chǎng)分布呈多元化發(fā)展。亞洲和非洲市場(chǎng)仍在全球業(yè)務(wù)中占主要份額，拉美和歐洲市場(chǎng)業(yè)務(wù)量出現(xiàn)了明顯的增速加快現(xiàn)象。在拉丁美洲，中國(guó)企業(yè)2013年新簽合同額達(dá)183.2億美元，同比增加25%；在歐洲市場(chǎng)，中國(guó)企業(yè)新簽合同額114.2億美元，同比增加32%。
種種跡象顯示，中國(guó)交通建設(shè)企業(yè)“走出去”正一改以往“大而不強(qiáng)”的狀態(tài)，健步邁向“大而強(qiáng)”的時(shí)代，向全世界展示中國(guó)企業(yè)的硬實(shí)力。
機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存
曾經(jīng)鎖定在發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)并已占有一定份額的中國(guó)交通建設(shè)企業(yè)目前越來(lái)越多地將目標(biāo)瞄準(zhǔn)了英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施投資市場(chǎng)。
中國(guó)對(duì)外承包工程商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王禾在第五屆國(guó)際基礎(chǔ)設(shè)施投資論壇上介紹，目前加拿大、英國(guó)和澳大利亞，已經(jīng)分別與中國(guó)政府就加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)領(lǐng)域的合作簽訂諒解備忘錄，積極推動(dòng)中國(guó)企業(yè)參與其基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)。
政府間合作渠道的搭建，為中國(guó)企業(yè)“走出去”奠定了良好的基礎(chǔ)。與此同時(shí)，巨大的市場(chǎng)需求也為中國(guó)企業(yè)“走出去”提供了機(jī)遇。數(shù)據(jù)顯示，隨著各國(guó)政府加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，到2030年，全球基礎(chǔ)設(shè)施投資需求將達(dá)57萬(wàn)億美元。
面對(duì)機(jī)遇，絕大多數(shù)中國(guó)交通建設(shè)企業(yè)調(diào)整海外發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)出擊，贏得市場(chǎng)。
“要做到‘兩條腿走路’，讓工程建設(shè)與制度管理同步‘走出去’，助力‘大海外’戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)?！敝袊?guó)鐵建十七局集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記段東明表示。據(jù)介紹，目前，該集團(tuán)海外經(jīng)營(yíng)已形成了“1+4+N”的格局。近3年來(lái)，集團(tuán)在非洲、拉美、亞洲的11個(gè)國(guó)家開(kāi)辟了公路、房建、電力、通信、市政等多項(xiàng)業(yè)務(wù)，新簽海外合同額位居中國(guó)鐵建股份公司前列。
為了更適應(yīng)海外市場(chǎng)的要求，本世紀(jì)初，中國(guó)中鐵四局集團(tuán)制定了“大海外”的發(fā)展戰(zhàn)略，在局本部管理機(jī)關(guān)成立了涉外的國(guó)際部，又相繼成立了專業(yè)從事海外業(yè)務(wù)的海外分公司。這些機(jī)構(gòu)的設(shè)立為中鐵四局海外業(yè)務(wù)的發(fā)展，提供了強(qiáng)勁的動(dòng)力和業(yè)務(wù)支持。當(dāng)前，中鐵四局的海外項(xiàng)目分布于全世界20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，近3年來(lái)，累計(jì)完成營(yíng)銷額27.25億美元，完成營(yíng)業(yè)額25.14億美元。
機(jī)遇眾多，中國(guó)企業(yè)“走出去”也面臨著不少挑戰(zhàn)和失敗?！爸泻Ｍ狻笔录闶瞧湟?。
2009年9月，中海外牽頭聯(lián)合中國(guó)隧道集團(tuán)、上海建工以及波蘭貝科瑪有限公司（DECOMA），以低于波蘭政府預(yù)算一半的報(bào)價(jià)獲得該國(guó)A2高速公路項(xiàng)目標(biāo)的。2011年5月中旬，A2高速公路項(xiàng)目因拖欠分包商工程費(fèi)用而被迫停工。整個(gè)項(xiàng)目因成本管理失控、無(wú)法獲得合同外工程變更補(bǔ)償?shù)确N種原因，面臨3.94億美元的潛在虧損。2011年6月13日，業(yè)主波蘭高速公路管理局公開(kāi)宣布，解除與中海外聯(lián)合體簽署的工程承包協(xié)議。
折戟波蘭，為盲目“走出去”的中國(guó)企業(yè)敲響了警鐘。中國(guó)企業(yè)單純的把國(guó)內(nèi)模式照搬到國(guó)外，容易出現(xiàn)“水土不服”的現(xiàn)象，加之復(fù)雜多變的國(guó)際政治安全風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、體制風(fēng)險(xiǎn)等，成為中國(guó)企業(yè)“走出去”面臨的最大危機(jī)。
“面對(duì)‘水土不服’的現(xiàn)象，中國(guó)企業(yè)應(yīng)該選擇良好的當(dāng)?shù)睾献骰锇椋艞墕未颡?dú)斗的思想，學(xué)習(xí)他們的經(jīng)驗(yàn)，并要舍得讓利，推行‘屬地化管理’?！睂O子宇對(duì)想要“走出去”的中國(guó)企業(yè)提出了他的建議。同時(shí)，他認(rèn)為企業(yè)自身應(yīng)該要具備發(fā)展成為國(guó)際化企業(yè)的意識(shí)，在員工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、投資模式、風(fēng)險(xiǎn)管控等方面加大建設(shè)和投入，把打造成具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)作為發(fā)展目標(biāo)。
在推動(dòng)中國(guó)交通建設(shè)企業(yè)“走出去”的進(jìn)程中，交通運(yùn)輸部通過(guò)與有關(guān)國(guó)家簽訂交通合作協(xié)議、制定區(qū)域交通發(fā)展規(guī)劃等方式，積極為企業(yè)“走出去”搭建平臺(tái)、創(chuàng)造機(jī)會(huì)，使交通企業(yè)海外市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)不斷擴(kuò)大，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高。目前，交通運(yùn)輸行業(yè)已走向五大洲，業(yè)務(wù)涉及交通基建、遠(yuǎn)洋運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)領(lǐng)域。
為有效提升我國(guó)交通運(yùn)輸技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的國(guó)際化水平，推動(dòng)“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”在海外推廣和應(yīng)用，2012年3月16日，由交通運(yùn)輸部、中國(guó)進(jìn)出口銀行、中國(guó)交建編譯的首批中國(guó)交通建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范外文版問(wèn)世?！爸袊?guó)標(biāo)準(zhǔn)”的“走出去”，為中國(guó)企業(yè)更好地在國(guó)際市場(chǎng)上站穩(wěn)腳跟增強(qiáng)了信心。
融入當(dāng)?shù)丶芷稹坝颜x橋”
中國(guó)企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)后，怎么尊重當(dāng)?shù)亓?xí)俗和價(jià)值觀，實(shí)現(xiàn)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)共同發(fā)展至關(guān)重要。這不僅是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)，更是微觀層面的國(guó)家外交。
肯尼亞內(nèi)羅畢東北環(huán)城路項(xiàng)目是中國(guó)在肯尼亞道路建設(shè)上投資的第一個(gè)大型優(yōu)惠買方信貸項(xiàng)目。在內(nèi)羅畢東北環(huán)城路項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，中國(guó)員工只有35名，而當(dāng)?shù)貑T工則有1300多名，他們既有一線的操作工人，也有大量的工程技術(shù)人員和管理人員，為當(dāng)?shù)貏诠な袌?chǎng)提供了大量的就業(yè)崗位。充分的崗前培訓(xùn)和中國(guó)技術(shù)人員的細(xì)心幫扶，大大提高了當(dāng)?shù)厝藛T的職業(yè)技術(shù)水平。項(xiàng)目進(jìn)展中，很多當(dāng)?shù)貑T工都可以獨(dú)立負(fù)責(zé)相關(guān)管理及技術(shù)工作，他們?cè)谂c中國(guó)工程技術(shù)人員的合作中掌握了大量實(shí)用的技能，成為肯尼亞國(guó)家建設(shè)的主力軍，也明顯地改善了自己的生活狀況。
2007年，中國(guó)路橋與安哥拉城市規(guī)劃與建設(shè)部共同發(fā)起組織了一個(gè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，以企業(yè)全額資助的形式，幫助由安哥拉城建部推選的31名優(yōu)秀安哥拉青年赴華接受本科教育。作為這31位留學(xué)生在華的擔(dān)保人，中國(guó)路橋全權(quán)負(fù)責(zé)其在華期間發(fā)生的所有學(xué)習(xí)、生活、住宿等費(fèi)用，這批留學(xué)生已于2012年6月順利畢業(yè)。2011年，中國(guó)路橋又與長(zhǎng)安大學(xué)簽署了培養(yǎng)剛果（布）留學(xué)生的合作協(xié)議，根據(jù)協(xié)議，中國(guó)路橋?qū)⒎峙~資助100名剛果（布）學(xué)生到長(zhǎng)安大學(xué)接受為期5年的大學(xué)本科教育，每批次20人，持續(xù)5年。
2010年8月以來(lái)，巴基斯坦全國(guó)遭遇了百年一遇的洪水。中交二公局四公司巴基斯坦項(xiàng)目部在自身遭受較大損失的情況下，出動(dòng)挖掘機(jī)、裝載機(jī)等設(shè)備，為當(dāng)?shù)卮迩f開(kāi)挖水渠，治理河道，解決了村莊周圍農(nóng)作物的灌溉和村民的飲水問(wèn)題。同時(shí)，通過(guò)捐款、捐物的形式提供力所能及的幫助，體現(xiàn)了“一方有難，八方支援”的精神，也是中巴友誼比山高、比海深的深刻體現(xiàn)。
為所在國(guó)老百姓就業(yè)提供崗位和技術(shù)培訓(xùn)、為貧困學(xué)生捐資助學(xué)、為群眾免費(fèi)修建便道……中國(guó)交通建設(shè)企業(yè)在建起一條條“中國(guó)路”的同時(shí)，也架起了一座座中國(guó)與他國(guó)的“友誼之橋”，而他們的行動(dòng)也贏得了當(dāng)?shù)氐淖鹬夭⒌玫搅嘶貓?bào)。
2003年，為了紀(jì)念中肯建交40周年，肯尼亞將發(fā)行的一套紀(jì)念郵票中的一枚圖案定為中國(guó)路橋承建的150公里的“中國(guó)路”。這是肯尼亞獨(dú)立以來(lái)首次與外國(guó)共同發(fā)行紀(jì)念郵票，將永遠(yuǎn)見(jiàn)證著中肯友誼。
2011年利比亞大撤退時(shí)，由于與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)關(guān)系非常融洽，中方公司在組織撤退之前將各種設(shè)備資料完整封存并委托當(dāng)?shù)夭柯溟L(zhǎng)老保管。戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，公司派人回去查看，發(fā)現(xiàn)當(dāng)時(shí)職工晾曬在工地院中的衣物還原封不動(dòng)。
回首“走出去”的30多年，盡管路程曲折、充滿挑戰(zhàn)，但是中國(guó)交通建設(shè)企業(yè)憑借著堅(jiān)強(qiáng)不屈、乘風(fēng)破浪的精神，實(shí)現(xiàn)了“走出去”由小到大、由弱到強(qiáng)的跨越發(fā)展。展望未來(lái)，“走出去”任重道遠(yuǎn)，他們將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)精神，勇往直前。
